Portal Promocji Eksportu

Rząd portugalski zaprezentował program Simplex 2016 obejmujący 255 działań mających na celu modernizację i uproszczenie administracji publicznej, odbiurokratyzowanie procedur administracyjnych oraz ułatwienie życia obywatelom i przedsiębiorstwom. Do głównych przewidzianych w programie działań należą:

Dowód osobisty Obywatela (Cartão de Cidadão)

Wyposażenie dowodu osobistego obywatela w nowe właściwości i funkcje, które pozwolą na zmniejszenie konieczności udawania się obywateli do urzędów. Wśród nich są:

a) ustanowienie od pewnego wieku terminu ważności dowodu osobistego do 10 lat,

b) możliwość wydania duplikatu dowodu zawierającego kody PIN i PUK, unikając ponownego wnioskowania o wydanie dowodu w przypadku jego utraty lub zapomnienia kodów,

c) przypisanie, na zasadzie dobrowolności, numeru telefonu, telefonu komórkowego lub adresu e-mail dla celów komunikacji obywatela z administracją publiczną,

d) przypisanie, na zasadzie dobrowolności, dowodu osobistego do usług elektronicznych powiadomień, które mogą legalnie zastąpić pisma wysyłane pocztą przez administrację publiczną do obywateli,

e) automatyczne wysyłanie wiadomości SMS lub e-mail informujące o potrzebie odnowienia dowodu, ze względu na zbliżający się koniec jego ważności,

f) upowszechnianie korzystania z tzw. Ruchomego Klucza Cyfrowego (Chave Móvel Digital), nowej formy uwierzytelniania i dostępu obywateli do portalu i stron internetowych administracji publicznej za pośrednictwem telefonu komórkowego lub poczty elektronicznej.

Dokumenty zawsze pod ręką

Umożliwienie obywatelom wysyłania, odbierania, przechowywania i zarządzania dokumentami online, uproszczając w ten sposób relacje z administracją publiczną. Zapisane dokumenty będą dzięki temu zawsze bezpieczne i dostępne w jednym miejscu.

Szkoła 360°

Obsługa wszystkich informacji dot. życia szkolnego dziecka w jednym miejscu online:

• zapisy, ich odnawianie, przeniesienia do innych szkół,
• dane osobowe,
• podział uczniów i skład klas,
• frekwencja,
• oceny,
• certyfikaty,
• powiadomienia (nieobecność, oceny, kalendarz, sprawozdania itd.).

Automatyczny PIT

Wkrótce w przypadku pracowników zależnych (zatrudnieni na podstawie umowy o pracę - kategoria A), emerytów i funkcjonariuszy przechodzących w stan spoczynku (kategoria H) nie będzie konieczne dostarczanie deklaracji podatkowej. Informacja podatkowa będzie przesyłana bezpośrednio do Urzędu Skarbowego, bez uszczerbku dla prawa do złożenia skargi.

Portal Urzędu Podatkowego

Przebudowa portalu urzędu podatkowego (https://www.portaldasfinancas.gov.pt) tak, aby stał się bardziej dostępny pod względem informacji podatkowych, w szczególności poprzez ułatwienie wyszukiwania różnego rodzaju wyjaśnień w dziedzinie podatkowej zarówno dla obywateli i dla przedsiębiorstw.

Portal uwierzytelniający - Autenticação.gov

Dążenie do jak największej liczby jednostek administracji publicznej korzystających z mechanizmu uwierzytelniania za pomocą portalu „Autenticação.gov.pt”, dzięki któremu obywatel może za pomocą jednego hasła mieć dostęp do stron i portali internetowych głównych urzędów publicznych, w takich obszarach jak edukacja, środowisko, zdrowie, finanse, ubezpieczenie społeczne itd.

Portfel elektroniczny - pOw

pOw to portfel elektroniczny, który zastępuje prawdziwą gotówkę. „Paga ao Estado” (Płatność na rzecz Państwa) to funkcja portfela pOw, która pozwala każdemu użytkownikowi na otrzymywanie powiadomień o płatnościach, grzywnach pieniężnych lub rachunkach za pośrednictwem telefonu komórkowego i dokonanie bądź zaplanowanie terminu zapłaty, albo ustawienia alarmu przypominającego o konieczności realizacji tej zapłaty. Rząd planuje dzięki temu zmniejszyć o 75% koszty państwa związane z procesem kontaktowania się z obywatelami.

Jeden Punkt Obsługi Bezrobotnych

Koncentracja w jednym miejscu lub na jednej platformie cyfrowej wszystkich działań bezrobotnych w procesie poszukiwaniu pracy i kształcenia zawodowego, jak również pracodawców w procesach selekcji i zatrudniania nowych pracowników. Celem jest poprawa funkcjonowania publicznych urzędów pracy poprzez optymalizację wykorzystania dostępnych kanałów obsługi ww. procesów.

Punkt Obsługi Bezrobotnych wdroży szereg działań, takich jak dematerializacja procedur i postępowań zachodzących między obywatelami, przedsiębiorstwami i urzędami pracy (m.in. rejestracja / kandydatura online, dokumenty cyfrowe, dostęp i wyszukiwanie informacji za pośrednictwem portalu „NETemprego”).

Jednolite zezwolenie środowiskowe (Título Único Ambiental)

Możliwość dostarczenia wszystkich elementów zezwolenia drogą internetową: jeden proces, jedno zezwolenie, jedna opłata. Wszystkie 11 systemów prawnych i odpowiednich procedur są zintegrowane, przy geoznakowaniu działalności gospodarczej w jednej bazie danych zgodnej z oficjalną informacją kartograficzną.

Prawo jazdy

Możliwość wystąpienia o wydanie lub przedłużenie prawa jazdy (kategorie A i B) przy użyciu karty obywatela, bez wychodzenia z domu, dzięki temu, że:

• zaświadczenie lekarskie jest przesyłane bezpośrednio przez lekarza do IMT (Instituto da Mobilidade e dos Transportes, IP),
• adres nie jest zamieszczany na prawie jazdy,
• fotografia i podpis są niezwłocznie przekazywane,
• jest przesyłany sms lub e-mail powiadamiający, że prawo jazdy zostało przesłane na podany przez wnioskującego adres.

Bezpośrednia płatność podatków

Podatnicy będą mogli płacić podatki za pośrednictwem polecenia zapłaty. Działanie to będzie dodatkowo wspierane przez aplikację dla smartfonów, która umożliwi otrzymywanie powiadomienia o terminach płatności.

Elektroniczne powiadomienia podatkowe dla nierezydentów

Utworzenie systemu elektronicznych wezwań i zgłoszeń dla podatników nie rezydujących w Portugalii za pośrednictwem portalu urzędu podatkowego (Portal das Finanças) eliminując wymóg ustanowienia przedstawiciela podatkowego.

Zamówienia Publiczne

Podzielenie procedur na części w celu zwiększenia i wzmocnienia udziału małych i średnich przedsiębiorstw w procedurach zamówień publicznych.

Upowszechnienie zastosowania znaczników czasowych, które mogą być stosowane na wszystkich platformach zamówień publicznych przez podmioty gospodarcze.

Ważność dokumentów

Możliwość powiadamiania obywateli za pomocą SMS lub poczty e-mail o zbliżającym się końcu ważności dokumentów, takich jak:

• dowód osobisty;
• prawo jazdy;
• paszport;
• stałe zaświadczenia.

Zaświadczenie o niekaralności online

Możliwość złożenia wniosku o wydanie zaświadczenia o niekaralności za pośrednictwem platformy internetowej, zezwalając na dostęp do tej informacji podmiotom publicznym i prywatnym przez określony okres czasu.

Mobilne głosowanie

Umożliwienie każdemu wyborcy wcześniejsze oddanie głosu i z każdego miejsca na świecie.

Usługi w sytuacji zgonu

Zebranie w jednym miejscu różnych niezbędnych usługi świadczonych w sytuacji zgonu członka rodziny, integrując w ten sposób podmioty publiczne i prywatne.

 Akwakultura

Uproszczenie i redukcja terminów prawnych w przypadku licencji wydawanych zakładom akwakultury oraz zmniejszenie kosztów i zwiększenie korzyści na rzecz przedsiębiorców działających w tej branży.

Interaktywna deklaracja wynagrodzeń do ZUS

Umożliwienie firmom za pośrednictwem portalu ZUS dostępu i aktualizowania informacji dotyczących wynagrodzeń pracowników. Platformy online zezwoli na:

• weryfikację kwalifikacji pracowników,
• weryfikację i zatwierdzenie deklaracji wynagrodzeń,
• komunikację z zakładem ubezpieczeń społecznych,
• dostęp do ważnych terminów dla podatników i beneficjentów,
• wskazanie i identyfikację przedstawicieli.

Udzielania licencji turystycznych

Uproszczenie licencjonowania ośrodków turystycznych, w tym tych znajdujących się poza obrzeżami miast, poprzez redukcję terminów, procedur i dokumentów, umożliwiając ich szybsze otwarcie po zakończeniu budowy.

Mobilny punkt obsługi obywatela

Udostępnienie w regionach Beiras i Serra da Estrela 15 mobilnych jednostek świadczących usługi publiczne, w tym zdrowotne, na rzecz ich mieszkańców, ze względu na obecnie niewystarczający zasięg terytorialny tychże usług.

Roczny podatek drogowy

Zwolnienie podatników z corocznego przestawiania dokumentów świadczących o zwolnieniu z rocznego podatku drogowego - IUC (Imposto Único de Circulação), zawsze gdy niezbędne informacje już znajdują się w bazach danych IMT - Instituto da Mobilidade e dos Transportes, IP, tak jak ma to miejsce np. w przypadku taksówek.

Działalnie to ma przyczynić się do zlikwidowania duplikowania się informacji wymaganej od administracji publicznej.

Należności na rzecz Zakład Ubezpieczeń Społecznych

Udostępnienie online firmom i obywatelom następujących opcji w zakresie zarządzania posiadanym długiem wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych:

1. Weryfikacja sytuacji składkowej i zarządzanie długiem przez obywateli i przedsiębiorstwa;

2. Informacja, konsultacja i zarządzanie planem spłaty długu na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych;

3. Wymiana informacji z Bankiem Portugalii mająca na celu uniknięcie zajęcia kont bankowych (gdy nie jest to konieczne) oraz uproszczenie znoszenia dokonanych zastawów.

Książka reklamacji online

Utworzenie w Internecie jednego punktu dla księgi skarg i wniosków konsumenckich, kierując je automatycznie do odpowiednich organów.

Projekt rozpocznie się w programie pilotażowym przy udziale sektorowych organów regulacyjnych.

App Energia

Opracowanie i wdrożenie aplikacji, która scentralizuje wszystkie istotne informacje na temat rynku energii w Portugalii.

Geo INEM (Instituto Nacional de Emergência Médica de Portugal/ Krajowy Instytut Ratownictwa Medycznego)

Opracowanie rozwiązań w zakresie geoznakowania i zarządzania zasobami INEM i telemedycyny oparte na zasobach INEM i ujednoliconych i zintegrowanych protokołach z instrumentami i narzędziami dostępnymi w Centros de Orientação de Doentes Urgentes (Centra Skierowań Pacjentów Nagłych).

Publiczny Portal Nieruchomości

Utworzenie portalu wyspecjalizowanego w publicznym rynku nieruchomości, który scentralizuje i dostarczy informacji na temat nieruchomości będących własnością skarbu państwa dostępnych do wykorzystania jako obiekty dla usług publicznych (powierzchnia dostępna dla administracji publicznej) oraz dla zwiększenia rentowności (powierzchnia dostępna dla obywateli). Inicjatywa ta ma na celu dematerializację procedur, jakim urzędy publiczne prawnie podlegają w sprawach własności i zarządzania obiektami. Działanie będzie realizowane we współpracy z Krajowym Stowarzyszeniem Gmin Portugalii (Associação Nacional dos Municípios Portugueses).

Prawo do lekarza rodzinnego od momentu narodzin

Możliwość równoczesnego złożenia wniosku w momencie narodzinach dziecka o wydanie dokumentu tożsamości (tzw. Cartão de Cidadão – dowód ososbisty) i przydzielenie lekarza rodzinnego w jednym punkcie obsługi we wszystkich oddziałach szpitalnych. Działanie to łączy się z czterema innymi inicjatywami:

• cyfrowe zgłoszenie narodzin dziecka,
• książeczka zdrowia dziecka online,
• elektroniczna książeczka szczepień.

 

Oprócz ww. podstawowych działań zostanie również utworzony pakiet informacyjny, który będzie dostarczany rodzicom dziecka w punktach obsługi w „Nascer Cidadão” (Narodziny Obywatela), który zawiera ważne informacje na temat szczepień, ubezpieczeń społecznych, prawa pracy, urlopów rodzicielskich, deklaracji dochodów, itp.

Proces fakturowanie małych przedsiębiorstw handlu detalicznego

Uproszczenie treści faktur wystawianych przez podatników uznawanych za małych przedsiębiorstw handlu detalicznego (osoby fizyczne, które nie podlegają systemowi rachunkowości zorganizowanej z tytułu opodatkowania podatkiem od osób fizycznych i które nie zarejestrowały w poprzednim roku kalendarzowym zakupów przekraczających 50 000 €) poprzez wskazanie jedynie ceny towaru lub usługi i rezygnację z innych wymogów ustawowych, takich jak wskazanie ceny bez podatku i innych elementów wchodzących w skład podstawy opodatkowania, a także wskazanie obowiązujących opłat i wysokości należnego podatku.

Bezpośredni zakup lekarstw

Dematerializacja elektronicznej platformy bezpośredniego zakupu leków (ADMED) dla klinik medycznych i stomatologicznych, w celu uproszczenia procesu zezwolenia na nabycie produktów leczniczych od producentów, importerów i dystrybutorów.

Ocena obsługi publicznej

Wdrożenie i udostępnienie wszystkim jednostkom administracji publicznej systemu natychmiastowej oceny obsługi obywateli korzystających z usług publicznych we wszystkich kanałach – obsługa osobista, telefoniczna, inetrnetowa – publikując odpowiednie rezultaty na portalu Portal de Cidadão.

Działanie to będzie początkowo realizowane w punktach obsługi obywateli Lojas e Espaços de Cidadão i stopniowo rozszerzane na inne podmioty administracji publicznej.

Jeden rejestr zagranicznych stopni naukowych

Ułatwienie uznawania i równoważności zagranicznych stopni naukowych przez portugalski system szkolnictwa wyższego za pomocą elektronicznej platformy scentralizowanego zarządzania, która pozwoli na przypisanie jednego numeru każdemu dokonanemu uznaniu/ stopniowi naukowemu.

Centrum informacyjne Narodowej Służby Zdrowia

Udostępnienie obywatelom za pośrednictwem jednego wielokanałowego punktu kontaktowego szeregu informacji i usług, które ułatwiają dostęp i korzystanie z Narodowej Służby Zdrowia, a mianowicie w zakresie: a) ogólnych informacji; b) zdrowia publicznego; c) doradztwa farmaceutycznego; d) selekcji, poradnictwa i kierowania pacjentów; e) wspierania w korzystaniu z usług cyfrowych - teleopieki.

Działanie ma na celu zastąpienie usług Saúde 2424.

Portal Bezpieczeństwa Przeciwpożarowego w Budynkach

Utworzenie Portalu Bezpieczeństwa Przeciwpożarowego w Budynkach mającego umożliwić wirtualne prowadzenie procedur przewidzianych prawem.

W ten sposób możliwe będzie m.in.: dostarczanie wniosków i dokumentów, weryfikacja stanu procedur, również przez zainteresowane strony, przesyłanie ekspertyz, raportów z kontroli i inspekcji w ramach ochrony przeciwpożarowej w budynkach i przekazywanie decyzji.

Portugal Concilia

Udostępnienie online mapowania usług mających na celu wspieranie równowagi między pracą, życiem rodzinnym i osobistym.

Działanie to ma na celu wspierać ludność każdej gminy, zwłaszcza osoby mające na utrzymaniu innych członków rodziny, poprzez udzielanie w przystępny i szybki sposób informacji odnośnie: infrastruktury socjalnej, infrastruktury wspierającej dzieci i inne osoby zależne, usług lokalnych, usług w zakresie mobilności i transportu, usług w zakresie opieki domowej na rzecz chorych, niepełnosprawnych oraz osób podeszłym wieku, tak aby pozwolić obywatelom na lepsze organizowanie swojego życia, uzyskując ważne informacje bez konieczności udawania się do poszczególnych urzędów i miejsc obsługi.

Portugal Concilia będzie realizowany najpierw w ramach projektu pilotażowego, z niektórych gminach.

Technologia i Zdrowie

Opracowanie systemu informacyjnego, który umożliwi zbieranie danych z różnych źródeł, w tym krajowych rejestrów medycznych i systemów informatycznych szpitali. Ten system pozwoli na bardziej skuteczną ocenę wyników uzyskanych w zakresie poszczególnych leków i wyrobów medycznych, a w konsekwencji finansowania technologii medycznych dla tych samych leków i wyrobów medycznych.

 

Program obejmuje ponadto inne działania mające za zadanie uprościć i uczynić bardziej efektywną portugalską administrację publiczną, zaspokajając pilną potrzebę złagodzenia obciążeń biurokratycznych dla przedsiębiorstw i obywateli, i czyniąc ją bardziej wyważoną, sprawiedliwą i przejrzystą w relacjach państwo-obywatele.

Oprac.:

Elżbieta Siuta Correia

Sierpień 2016